La ciudad de Panamá está limitada por sus barreras físicas. El área Metropolitana de Panamá se compone de cuatro distritos: Panamá, San Miguelito, Chorrera y Arraijan. El crecimiento y desarrollo de la urbe ha estado marcado por el Canal de Panamá (sólo se puede cruzar por dos puntos, el puente de las Américas y el puente Centenario) –Oeste-, el Océano Pacífico –Sur- y la antigua zona del Canal –Norte-.
Este marco geográfico explica un primer crecimiento a lo largo de un eje este-oeste entre el canal y el Pacífico, y posteriormente hacia el noreste de la carretera Transístmica.
La Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre - ATTT es el órgano del Estado responsable de las funciones relacionadas con la planificación, investigación, dirección, supervisión, fiscalización, operación y control del transporte terrestre en todo el territorio nacional. Fue creada por medio de la Ley No. 34 del 28 de julio de 1999, que perseguía unificar todas las competencias en materia de transporte que en hasta entonces estaban diseminadas en la Dirección Nacional de Transporte Terrestre del Ministerio de Obras Públicas, y la Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre del Ministerio de Gobierno y Justicia.
El derecho de prestar servicio de transporte público (Colegiales, bus ó taxis de turismo, entre otros) se adquiere a través de un sistema de cupos, o certificados de operación, otorgados por la ATTT al prestador de servicios.
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